軍事專家詳解2021年度中國國防費(fèi)

2021-03-14 12:23?出處 綜合新京報

軍事專家詳解2021年度中國國防費(fèi)：2021年中央一般公共預(yù)算支出安排中，國防支出13553.43億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長6.8%，軍事科學(xué)院專家何雷中將解讀軍費(fèi)開支。

◆中國是堅(jiān)持依法治國、依法治軍的法治國家，國防費(fèi)的投入、使用和管理都是嚴(yán)格依法依規(guī)的，都是公開透明的，根本不存在也沒有必要存在所謂的“隱形軍費(fèi)”

◆中國國防費(fèi)總量的絕對數(shù)僅占位居世界第一位的美國的1/4左右，與包括美國在內(nèi)的世界其他軍事大國相比的相對數(shù)也始終處于較低水平

中國國防費(fèi)合理適度真實(shí)透明

根據(jù)提交十三屆全國人大四次會議審議的2021年中央和地方預(yù)算草案報告，2021年中央一般公共預(yù)算支出安排中，國防支出13553.43億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長6.8%，繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長。

強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。

中國國防費(fèi)的投入，始終堅(jiān)持發(fā)展與安全兼顧、富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持勤儉建軍與提高效益統(tǒng)籌并舉的三項(xiàng)原則，保持合理適度的規(guī)模。

中國國防費(fèi)是客觀真實(shí)、公開透明的

中國國防費(fèi)的投入，完全是為了保障國防安全和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，是為了捍衛(wèi)中國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同時也是為了維護(hù)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定。

中國國防費(fèi)保障范圍包括中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵。近年來，中國國防費(fèi)主要用于提高和改善官兵生活福利待遇；加大武器裝備建設(shè)投入，提高武器裝備現(xiàn)代化水平；深化國防和軍隊(duì)改革；保障軍事訓(xùn)練和遂行多樣化軍事任務(wù)等需要。

當(dāng)前，國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，新冠肺炎疫情全球肆虐，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義時有抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。同時，我國國土安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端依然存在；民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”分裂立場，是臺海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實(shí)威脅。因此，人民解放軍捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，維護(hù)海洋權(quán)益和新型重大安全領(lǐng)域利益的任務(wù)艱巨。

2021年，黨和國家從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)大局出發(fā)，繼續(xù)適度增加國防費(fèi)，充分體現(xiàn)黨、國家和人民對國防安全的高度重視，對人民軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)心厚愛和重托期待。人民解放軍十分珍惜國防費(fèi)，堅(jiān)持勤儉建軍的方針原則，實(shí)行嚴(yán)格的財政撥款和預(yù)算管理制度，堅(jiān)決依法依規(guī)管好用好國防費(fèi)，把好鋼用在刀刃上，把每一分錢都花出最大效益來，努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，有效履行新時代使命任務(wù)，讓黨、國家和人民放心。

中國是堅(jiān)持依法治國、依法治軍的法治國家，中國政府是講誠信、守信用的人民政府，國防費(fèi)的投入、使用和管理都是嚴(yán)格依法依規(guī)的，對國內(nèi)民眾和國際社會都是公開透明的，根本不存在也沒有必要存在所謂的“隱形軍費(fèi)”。

新修訂的國防法明確規(guī)定，國防經(jīng)費(fèi)依法實(shí)行預(yù)算管理。1978年以來，中國政府每年向全國人民代表大會及其常委會提交包括國防費(fèi)在內(nèi)的財政預(yù)算報告和決算報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后向國內(nèi)外公布。從1998年開始，中國政府在定期或不定期發(fā)表的國防白皮書中，向國內(nèi)外公開介紹國防費(fèi)保障范圍、主要用途、占財政支出比例等情況。自2007年起，中國參加聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，每年向聯(lián)合國提交上一財政年度國防費(fèi)開支的基本數(shù)據(jù)。

中國國防費(fèi)與其他軍事大國相比處于較低水平

自2009年以來，中國國防費(fèi)總量位居世界第二。但中國國防費(fèi)總量的絕對數(shù)僅占位居世界第一位的美國的1/4左右，與包括美國在內(nèi)的世界其他軍事大國相比的相對數(shù)也始終處于較低水平，無論占GDP的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均數(shù)、軍人人均數(shù)等都有不小差距，其中GDP占比甚至低于世界國防費(fèi)開支平均水平。

比如，2021財政年度，美國國防費(fèi)高達(dá)7405億美元，占世界各國國防費(fèi)總量的近40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界排名前10位的其他9個國家的總和。中國國防費(fèi)預(yù)算13553.43億元人民幣，約合2090億美元，是美國國防費(fèi)的28.2%。

再如，2011年以來的10年，世界國防費(fèi)總量占全球GDP的平均比重為2.3%左右；美國國防費(fèi)占本國GDP的平均比重約為3.5%、俄羅斯約為4.4%、法國約為2.3%、英國約為2%，而中國則約為1.3%。國防費(fèi)占本國財政支出的平均比重，美國約為10%，俄羅斯約為12%，印度約為9%，中國則為5.3%左右。

從國民人均和軍人人均水平看，2020年，中國國民人均國防費(fèi)為906元人民幣，約合139美元，相當(dāng)于美國的6.2%、英國的17.7%、法國的18%、日本的34.8%、俄羅斯的43.3%；中國軍人人均國防費(fèi)63.4萬元人民幣，約合9.7萬美元，相當(dāng)于美國的18.3%、英國的37.3%、法國的80.8%、日本的51%、俄羅斯的243%。

為捍衛(wèi)國家利益和維護(hù)世界和平提供保障

中國是熱愛和平、維護(hù)和平的社會主義國家，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的對外政策，這些基本精神已載入中國憲法。

中國奉行防御性國防政策，實(shí)行積極防御，已旗幟鮮明地寫入國防法，成為始終不渝、長期堅(jiān)持的基本政策。中國既不走一些西方國家追逐霸權(quán)、“國強(qiáng)必霸”的老路，也不走軍備競賽、窮兵黷武的邪路。無論國防費(fèi)投入多少，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不擴(kuò)張、永遠(yuǎn)不謀求建立勢力范圍，也永遠(yuǎn)不搞軍備競賽、永遠(yuǎn)不會威脅其他國家。這是中國對世界的莊嚴(yán)承諾。人民解放軍在中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，積極為服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新中國成立70多年來，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國防不斷鞏固，軍隊(duì)日益強(qiáng)大，但沒有侵略過任何一個國家，沒有占領(lǐng)過別國一寸土地。與個別鄰國發(fā)生的為數(shù)很少的邊境和海上武裝沖突，都是在國家領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅與損害，和平手段全部用盡的情況下，迫不得已進(jìn)行的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。中國堅(jiān)持以和平方式解決領(lǐng)土糾紛和海洋劃界爭端，目前已與全部14個陸地鄰國中的12個解決了邊界問題，與有關(guān)國家在海洋劃界問題上取得了重要共識。

國際社會對中國軍隊(duì)提供公共安全產(chǎn)品有更多期待。中國積極支持聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國維和行動的第二大出資國，是安理會常任理事國中第一大出兵國。近年來，中國軍隊(duì)積極參加聯(lián)合國維和行動、海軍常態(tài)化護(hù)航、開展人道主義救援行動，在力所能及的范圍內(nèi)向國際社會提供更多的公共安全產(chǎn)品，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國軍隊(duì)通過派遣專家組、援助疫苗等多種方式，向國際社會提供支持和幫助。

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國軍隊(duì)始終是捍衛(wèi)國家利益和維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。中國國防費(fèi)的增長，既是維護(hù)自身安全的需要，也是維護(hù)世界和平的需要。

作者為全國人大代表、軍事科學(xué)院原副院長

作者：文|何雷中將