稅收法定進程加速

2019-08-27 20:23?出處 綜合中新網

　　稅收法定進程加速：2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過中國首部資源稅法。新稅法自2020年9月1日起施行，釋放出中國稅收法定進程加速的重要信號。

　　2018年12月23日，資源稅法草案首次提交全國人大常委會會議審議，開啟了由稅收暫行條例上升為法律的進程。

　　據介紹，中國正在施行的18個稅種中，已制定法律的有企業所得稅、個人所得稅等8個稅種。

相比資源稅暫行條例，資源稅法具體有三個方面的新變化。首先是簡并了征收期限，有利于減輕辦稅負擔。原條例規定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個月，具體期限還要由主管稅務機關根據實際情況核定，與大多數稅種的申報期限不統一、不銜接。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內改為15日內，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負擔。

資源稅法同時規范了稅目稅率，有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統一規范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報提供了制度基礎。

另外，資源稅法還強化了部門協同，有利于維護納稅人權益。資源稅征管工作專業性、技術性強，特別是對減免稅情形的認定，需要有關部門的配合協助。例如，稅法規定對衰竭期礦山開采的礦產品減征30%資源稅，授權各省對低品位礦減免資源稅，落實該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認定。新稅法明確規定，稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制。良好的部門協作，有利于減少征納爭議，維護納稅人合法權益。

“資源稅法是落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設的重要組成部分。”稅務總局財產行為稅司司長卜祥告訴證券時報記者，稅務部門將從現在起，全力以赴做好新稅法實施的有關準備工作。

北京大學法學院教授劉劍文表示，資源稅法特別提到了稅率的法定問題，同時還強調了水資源稅改的法定問題。這是稅收法定原則在本次資源稅立法中的具體體現。資源稅法是我國稅收立法的又一重要成果，完成了資源稅稅率的法定化，明確了資源稅的征收模式，增強了資源稅在生態保護方面的功能，意味著稅收法定原則在我國財稅法治建設中得到深化落實和發展。

作者：記者 張素 梁曉輝