盡管盧拉干預 巴西仍將放松環(huán)境控制

2025-08-14 19:53?來源 溫州在線

巴西原住民婦女在巴西利亞抗議放松環(huán)境控制 

溫州在線環(huán)保新聞，環(huán)保人士警告稱，巴西總統(tǒng)對允許政府推進能源和基礎設施項目的法案所做的修改不足以全面保護其環(huán)境、森林和當?shù)厣鐓^(qū)。

周五，在環(huán)保人士稱之為“災難法案”的最后期限前，總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦否決了該法案近400條條款中的63條，同時批準了其余條款。該法案于7月17日獲得國會批準，提議簡化該國的環(huán)境許可程序。

政府在一份官方聲明中表示，盧拉的否決將確保“環(huán)境保護和法律確定性”，包括對投資者的保護。

巴西環(huán)境與氣候變化部長瑪麗娜·席爾瓦將這一結(jié)果描述為“在許可過程中不犧牲質(zhì)量的情況下提高效率的重大努力的結(jié)果”。

世界自然基金會巴西分會的保護專家安娜·卡羅萊納·克里索斯托莫表示，否決“是對社會強烈抗議的回應，社會廣泛反對眾議院和參議院批準的法案文本。”

環(huán)境監(jiān)管“削弱”

環(huán)保人士對盧拉否決法案中限制與負責保護土著和傳統(tǒng)社區(qū)的機構(gòu)進行項目磋商以及取消大西洋森林特殊保護制度的條款表示歡迎。

然而，兩項削弱該程序的條款經(jīng)過修改后獲得了批準：一項允許某些項目頒發(fā)自己的許可證的制度，稱為“遵守和承諾環(huán)境許可證”（LAC），以及一項特殊環(huán)境許可證（LAE），以加快“戰(zhàn)略項目”的審批。

“雖然一些明顯不可接受的條款被否決，但其他同樣糟糕的條款卻獲得了通過，將政府利益置于環(huán)境之上，”阿拉亞拉國際研究所法律事務主管盧卡斯·卡諾亞告訴《氣候之家新聞》。“其主要影響是監(jiān)督和控制程序的嚴重削弱。”

該研究所已繪制了至少2,600 個化石燃料項目，這些項目可能在新的 LAE 下獲得加速批準。

阿拉亞拉在一份聲明中表示：“環(huán)境許可將首次以純粹的政治邏輯進行。” 該公司稱，萊城機場的部分批準是“國內(nèi)外石油和大型礦業(yè)公司游說努力的勝利”。

否決權(quán)會帶來什么變化

巴西智庫氣候觀察站的國際政策協(xié)調(diào)員克勞迪奧·安杰洛表示，在艱難的政治形勢和來自巴西農(nóng)業(yè)企業(yè)和能源游說團體的強大壓力下，總統(tǒng)的否決確實“糾正了該法案的一些最糟糕的缺陷”。

在國會批準的法案原文中，LAC 自我許可程序?qū)⒚獬陀绊懞椭械扔绊戫椖揩@得環(huán)境機構(gòu)批準的義務，只要這些公司完成一份符合規(guī)則的在線聲明。

盧拉的否決權(quán)將這一選項限制在低影響項目上，觀察人士認為這些項目包括道路鋪設、基礎設施維護和水力發(fā)電廠等。礦業(yè)觀察站執(zhí)行主任毛里西奧·安杰洛告訴《氣候之家新聞》：“這起到了一定的損害控制作用。”

另一項名為“地方政府授權(quán)”（LAE）的制度已通過行政命令立即生效，該制度適用于政治委員會認定為“戰(zhàn)略性”的項目。根據(jù)該制度，項目可以享受簡化和快速的許可流程，無需考慮氣候變化或其他風險。

氣候觀察站的安杰洛警告說：“任何事情都可以被視為政府的戰(zhàn)略目標：采礦作業(yè)、水力發(fā)電廠、在亞馬遜地區(qū)鋪設新道路——他們的利益將超越任何社會或環(huán)境問題。”

迫于聯(lián)合國委員會的壓力，巴西啟動COP30住宿平臺

COP30前夕的氣候挫折

盧拉做出的其他改變得到了活動人士的更積極的回應，包括堅持需要與保護土著和傳統(tǒng)人民權(quán)利的機構(gòu)進行磋商，即使在受影響的社區(qū)尚未獲得對其領土的完全法律承認的情況下。

亞馬遜環(huán)境研究所在向新聞界發(fā)表的聲明中表示，這些否決“代表著巴西環(huán)境立法完整性的重大進步”。

然而，礦業(yè)觀察站的毛里西奧·安杰洛表示，其他條款可能會削弱這一點——尤其是《區(qū)域合作法》下戰(zhàn)略項目的快速許可。“很明顯，社區(qū)享有的自由、事先和知情協(xié)商的權(quán)利將被剝奪——他們將面臨更大的壓力和沖突，”他說。

與此同時，氣候觀察站的克勞迪奧·安杰洛表示，根據(jù)自我許可規(guī)則，可被視為“低影響”的項目包括道路、采礦、農(nóng)業(yè)和伐木——這些項目是亞馬遜地區(qū)森林砍伐的主要驅(qū)動因素。觀察人士表示，這阻礙了巴西到2030年實現(xiàn)零森林砍伐的計劃，而這正是該國氣候行動計劃的一個關鍵目標。

盧拉的否決以及他的行政命令仍需國會批準。卡諾亞指出，總統(tǒng)和國會之間可能事先達成協(xié)議，以便這些措施能夠迅速獲得批準，從而加快法案的整體進展。

環(huán)保人士擔心，巴西在 11 月主辦的 COP30 氣候峰會之前采取的環(huán)境許可法案和拍賣石油和天然氣勘探區(qū)塊等舉措將損害其聲譽。

坎諾阿表示：“巴西主辦第30次聯(lián)合國氣候變化大會的同一年，國會卻決定撤銷環(huán)境規(guī)范，而總統(tǒng)卻無力否決，這真是一場悲劇。”

克勞迪奧·安杰洛表示，在聯(lián)合國氣候峰會即將召開之際，由于人們對亞馬遜城市貝倫的 住宿條件不足且價格昂貴表示不滿，巴西在全球舞臺上的聲譽已經(jīng)受損。

他補充說，盧拉對環(huán)境許可法案的否決以及由此產(chǎn)生的項目審批程序“如此令人困惑，我們幾乎不知道這是好消息還是壞消息”。

編輯： yujeu