溫州永嘉甌北鎮新橋村 300多套新橋村安置房被村干部私分

2011-08-14 18:21?出處 新華網

　　溫州市永嘉甌北鎮新橋村安置房問題至今未解決，300多套新橋村安置房被村干部私分，當作商品房出售。這不由得讓人想起，前幾年甌北鎮部分村村長換屆選舉，個人花費上千萬拉票的故事背景，原來這錢花得有利潤。以下是新華網報道的甌北鎮新橋村安置房被私分的新聞：

　　安置房本是分給被占用土地或因拆遷失去土地或房子的村民，但在溫州永嘉縣甌北鎮新橋村安置房卻并有按規定分給普通村民。

　　日前，溫州永嘉甌北鎮新橋村多名村民向《中國經營報》記者反映，由于該村土地被征用，村里獲得569套安置房建造指標，作為拆遷戶和失地農民的安置用房。

　　新橋村有200多戶村民。這569套安置房如果按人分配，每戶能分到3套左右。然而，安置房即將封頂，村民的焦慮卻與日俱增：房子被村干部以其自己的名義當做商品房全部出售了！

　　新橋村安置房三百多套疑被瓜分

　　有村民告訴記者，在2011年4月上旬，村民提交報告給甌北鎮政府，要求公布新橋村三產安置房569套的分配名單。該名單在一個月后公之于眾，但其分配情況卻令人匪夷所思。

　　記者為此通過多方努力，獲得上述安置房分配名單。該名單顯示：前任村支部書記葛彩華家55套，支部委員林成龍家50套，支部委員胡佐永家24套，村委會主任余乾壽家13套，村委員唐福新家15套，村委員胡國強家2套，村會計余臣德家39套，村出納余承昭家32套，村辦公胡文西家46套，村辦公余云恩家40套。共分配了316套安置房，永嘉縣昌泰房地產開發公司與和田房地產開發公司各購得65套和44套(按照成本價結算)。另外144套中，80套分給了拆遷戶，剩下的用于抵工程款以及代建費。

　　時間倒回至2007年11月7日，永嘉縣征收甌北鎮新橋村集體用地用于商品房開發。為解決被征地村民的生活居住問題，政府向新橋村返回了26.5畝代征三產用地用以建設安置房，安置被征地的村民。隨后，新橋村取得政府返還的三產用地后，分別建設了新橋大廈、新橋商貿大廈、蔡橋商貿大廈等安置房569套。

　　2008年至2009年間，新橋村村委會對安置房進行了分配，其中200多套安置房被村長、村書記及村兩委成員瓜分，其中最少的分得十多套，村長、書記各分得四五十套，由此導致村民流離失所，民怨四起。

　　據記者調查，溫州市永嘉縣甌北鎮新橋村與溫州市區僅隔一條甌江，被稱為溫州的“浦東”，當地房價已經高達3萬元/平方米。2002年以來，新橋村的大部分土地被征用，村里先后得到750多套安置房建造指標，作為拆遷戶和失地農民的安置用房。

　　按理說，新橋村200多戶村民平均每戶可以分得3套房子，但至今有的村民連一套安置房也沒分到。在回答這些安置房到底安置給誰的問題時，新橋村村委會主任余乾壽承認，除了60多戶村民自己出讓了安置房指標以外，的確還有村民一次都沒有分到安置房。但沒分到房的村民數量，直到記者完稿時尚未獲得一個準確的數據。

　　新橋村安置房變身商品房出售

　　有村民一次也沒有分到安置房，那么這些房子流向何方？按照村民的說法，有部分房子已經以商品房名義作價出售，這一說法在記者的采訪中不斷被證實。

　　據記者了解，新開發的安置房新橋大廈、新橋商貿大廈、蔡橋商貿大廈層高都在20層以上。新橋大廈、新橋商貿大廈以16層為基準，前者8500元/平方米，后者7500元/平方米，蔡橋商貿大廈以13層為基準，8500元/平方米，三棟樓上下每層差價為100元/平方米。上述安置房全部由本村村民認購，盈利部分以貨幣分配方式返回給村民。

　　村民繳款方式是第一期交房繳納70萬元，款到簽訂認購協議書，余款以協議約定的時間交結。認購以上安置房的村民如違反以上繳納辦法，由村民代表大會審議通過并另行調整名單。

　　由于第一次交款70萬元數額較大，且參照市場商品房價格，村民代表會議決議后希望以成本價40萬元購買，但未獲得村委會領導同意。然而，村委會卻以成本價將109套安置房賣給了兩個房地產開發公司。

　　對此，江北區一負責人接受記者采訪時認為，這種出售行為是違規的。問題是所有安置房已出售完畢，很難再收回來。“現在關鍵的是追回屬于村民的賬款。”

　　這幾年，溫州房價漲幅很大。如果按照安置時的均價，以每平米8000元計算，569套房子每套房子140平米，銷售款項接近7億元；如果按照現在每平米3萬元的價格計算，銷售款項高達24億元。但據當地政府官員透露，村委會賬戶上只有5000萬元。

　　新橋村安置房被私分三年爭議未果

　　按照《永嘉縣村級二三產業留用地若干政策規定》第三條“安置房建設審批與分配過程中必須履行的程序”規定，為保證安置房建設與分配中的公平公正公開的分配原則，具體分配方案應當經過鎮人民政府的原則批準。

　　但政策規定卻形同虛設，這樣一起明顯的違規分配安置房的事件，卻得到了安置房分配主管部門永嘉縣甌北鎮政府的書面簽字同意。

　　反映無果后，村民于2011年1月11日，向永嘉縣人民法院提起行政訴訟，要求判令永嘉縣甌北鎮政府撤銷同意“新橋村新橋大廈，新橋商貿大廈，蔡橋商貿大廈分配方案(包括調整方案)”的行政行為，但永嘉縣人民法院卻作出不予立案的裁定。

　　村委會主任余乾壽在接受采訪時給出的解釋是：“我有13套，這個是頂名字用的，頂名字是為了審批手續，不報上去手續批不下來。”

　　按照余乾壽的解釋，村干部名下之所以擁有大量安置房，只不過為了頂個名審批方便而已，并不是真的分配給村干部。

　　當地一知情人士告訴記者，就是這種“掛名”，讓安置房分配脫離了各方監管，最終形成了三個利益輸送鏈條：其一，部分官員以低價或者免費獲得安置房；其二，關系戶可以通過成本價獲得安置房，然后關系戶再給村委會成員巨額回扣。對此，村支書余乾壽予以否認。

　　實際上，永嘉縣國土資源局用地科科長吳宗考表示，“把安置房當商品房出賣沒有這個規定，村里沒有權力以市場價的形式把安置房當商品房來賣。”

　　吳宗考說，新橋村的做法明顯與安置房建設審批和分配原則相違背。按規定三產安置房的審批必須上報真實的安置戶名單，永嘉縣人民政府關于《永嘉縣村級二三產業留用地若干政策規定》“對弄虛作假騙取審批手續的，一經查實，對有關責任人進行嚴肅處理”。

　　對上述安置房的分配中，明確規定：“在安置房交付前具體分配方案如有變化的，具體分配對象名單僅限于本村村民之間”。

　　蹊蹺的是，這些明顯違規的現象一直未得到政府部門制止，三年已去，村民到處奔走相告，至今未果。“個中原因非常復雜。”一位當地房地產圈內人士如是評價。

作者：作者：晏耀斌