滴滴涉嫌行業(yè)壟斷

2018-09-28 07:44?出處 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

　　滴滴涉嫌行業(yè)壟斷：滴滴是中國網(wǎng)約車市場上的獨(dú)角獸，曾計(jì)劃以5000億估值上市。但近日以來，隨著110天內(nèi)兩次命案不斷發(fā)酵，滴滴涉嫌行業(yè)壟斷的事實(shí)倒是更多地吸引了社會的關(guān)注。2016年，滴滴與優(yōu)步（Uber）中國合并，商務(wù)部于2016年8月對滴滴進(jìn)行反壟斷調(diào)查，這一調(diào)查距今已有兩年時間，但官方仍未公布任何進(jìn)展。

　　此前，2015年2月14日，滴滴、快的正式宣布合并的消息一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)其涉嫌壟斷的消息便紛至沓來。2015年2月16日，易到用車方面宣布已向商務(wù)部反壟斷局、國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局舉報(bào)，滴滴和快的的合并行為嚴(yán)重違反《反壟斷法》，請求立案調(diào)查并禁止兩家公司合并。但時至今日，并未見到有關(guān)部門采取調(diào)查行動。

　　壟斷調(diào)查遲遲未見結(jié)果，那么在壟斷問題以外，滴滴是否還觸犯了其他法律法規(guī)？又將如何依法對其進(jìn)行追責(zé)？滴滴是否有被罰款甚至停業(yè)整頓的可能？針對這些問題，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪了瀛和律師機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展委員會委員、建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任林仁聰。

　　依法可對滴滴進(jìn)行巨額罰款

　　甚至吊銷其相關(guān)許可證

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見中指出，順風(fēng)車是由出行人事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。順風(fēng)車本身是不應(yīng)以盈利為目的的。林仁聰指出，滴滴平臺把順風(fēng)車當(dāng)做網(wǎng)約車進(jìn)行營運(yùn)，本身就是違法違規(guī)的。

　　另外，從現(xiàn)在網(wǎng)上披露出來的情況看，滴滴順風(fēng)車還曾大肆利用暗示性、誘導(dǎo)性的“sexy”為主題的廣告宣傳語言，有網(wǎng)友批評稱“約車”變成了“約炮”，滴滴把自己當(dāng)成了杜蕾斯。林仁聰對鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，滴滴此舉無疑助長了少數(shù)有不良動機(jī)的滴滴司機(jī)進(jìn)行性騷擾和違法行為的氣焰，客觀上也會吸引更多不良動機(jī)人士去做順風(fēng)車和快車司機(jī)。就這一點(diǎn)而言，滴滴公司的這種行為實(shí)際上是一種“教唆”，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從刑法上難以直接追究滴滴的刑事責(zé)任，但是可以從民事侵權(quán)、經(jīng)營違法和廣告違法的層面，進(jìn)行行政處罰。

　　針對具體應(yīng)該怎樣對滴滴進(jìn)行追責(zé)的問題，林仁聰對鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，第一，可以依法追究滴滴的民事侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》37條：應(yīng)由司機(jī)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺承擔(dān)與其過錯的相應(yīng)的過錯責(zé)任。具體到溫州樂清女孩遇害事件上而言，順風(fēng)車司機(jī)屬于人身攻擊型侵權(quán)。根據(jù)2016年11月實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，滴滴平臺有義務(wù)對駕駛員進(jìn)行資格審查、及時處理突發(fā)情況、配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查的責(zé)任。而滴滴在審核上及處理突發(fā)情況存在過失，導(dǎo)致加大了發(fā)生人身攻擊型事件的可能性，滴滴應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二，可對滴滴經(jīng)營違法行為進(jìn)行處罰。滴滴公司非法經(jīng)營現(xiàn)象普遍。據(jù)《南方網(wǎng)》報(bào)道，東莞市交通運(yùn)輸局約談滴滴，該市取得合法網(wǎng)約車運(yùn)輸證的有5204輛，但滴滴平臺在東莞提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員超過3萬人，車輛超過2萬輛。

　　由于網(wǎng)約車營運(yùn)涉及乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，需要政府職能部門批準(zhǔn)，滴滴平臺支持如此大量的非法營運(yùn)車輛進(jìn)行營運(yùn)，涉嫌非法經(jīng)營罪。根據(jù)《刑法》第二百二十五條，可追究刑責(zé)并處以非法所得一倍以上五倍以下罰金。此外，根據(jù)第三十五條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司違反：（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的，可對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　而且，當(dāng)網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，可由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

　　基于以上法律條款，林仁聰總結(jié)道，滴滴平臺讓不具備合法證照的人員車輛進(jìn)行營運(yùn)，對每次違法行為可罰款5000-30000元，按照滴滴平臺大量無證車輛運(yùn)營行為來計(jì)算，若清查其違法記錄，罰款將是巨額的。同時，還可以依法責(zé)令滴滴進(jìn)行停業(yè)整頓、吊銷其相關(guān)許可證件。

　　滴滴給予三倍人身傷害賠償

　　并不能杜絕同類悲劇事件發(fā)生

　　8月27日晚七點(diǎn)，廣州網(wǎng)友曝出其乘坐的滴滴專車司機(jī)或?yàn)樘臃福?dāng)時警察正在封路檢查車輛，網(wǎng)友所乘坐的滴滴專車撞到道路上其他車輛后狂飆到130碼，經(jīng)歷一番追擊后，4輛警車將其逼停。目前，尚不清楚該滴滴專車司機(jī)是逃犯還是因其撞車而逃逸產(chǎn)生的激烈反應(yīng)。

　　針對這一報(bào)道，林仁聰表示，如果專車司機(jī)是被通緝的逃犯的傳言屬實(shí)，那么滴滴公司存在失職。滴滴公司在審批駕駛員時，除了了解有無暴力犯罪記錄和交通違法行為之外，應(yīng)該到公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上檢索，避免逃犯成為司機(jī)。

　　目前，全國很多地方政府都制定了網(wǎng)約車管理規(guī)定。對駕駛員的條件要求為：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；（三）無暴力犯罪記錄；（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　林仁聰對鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，“在現(xiàn)實(shí)中，滴滴公司在駕駛員準(zhǔn)入上是如何把關(guān)的以及是否完全按照國家和地方政府的規(guī)定嚴(yán)格審核，很值得懷疑。”

　　此外，滴滴平臺曾在公開發(fā)布的道歉聲明中作出承諾，不論法律上平臺是否有責(zé)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多少責(zé)任，未來平臺上發(fā)生的所有刑事案件，滴滴都將參照法律規(guī)定的人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)給予三倍的補(bǔ)償。

　　針對滴滴發(fā)布的道歉聲明，林仁聰稱，無論滴滴做多少賠償都無法挽回已經(jīng)凋零的生命，也并不能夠杜絕同類悲劇事件的再次發(fā)生。對于滴滴而言，真正把乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)部門的管理規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度、配備足夠的人員和力量、嚴(yán)把駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)、加大對營運(yùn)的全程監(jiān)管，才是正道。

作者：李夢淙