中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單 浙江有6個(gè)

2019-07-25 09:58?出處 綜合

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單：2019年7月19日，由工信部賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《2019賽迪縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》正式發(fā)布。江蘇省占據(jù)百?gòu)?qiáng)縣12個(gè)名額，昆山市排名榜首，浙江有6個(gè)百?gòu)?qiáng)縣。

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單是縣域經(jīng)濟(jì)研究最為權(quán)威的排行榜之一，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要參考。

“截止2018年末，我國(guó)縣城戶(hù)籍人口已達(dá)9.06億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.1萬(wàn)億元人民幣，約占全國(guó)的41%……”

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單評(píng)價(jià)指標(biāo)

日前，賽迪顧問(wèn)《2019中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）發(fā)布，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色發(fā)展四個(gè)方面對(duì)全國(guó)（不包括港澳臺(tái)）1879個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。

郡縣治，天下安。縣域經(jīng)濟(jì)既是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，又是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著極其重要的基礎(chǔ)性功能和作用。

百?gòu)?qiáng)縣是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，根據(jù)《報(bào)告》，發(fā)展規(guī)模方面，百?gòu)?qiáng)縣實(shí)力突出，有30縣進(jìn)入千億方陣；發(fā)展貢獻(xiàn)方面，百?gòu)?qiáng)縣以不到全國(guó)2%的土地，7%的人口，創(chuàng)造了25%的縣域GDP，10%的全國(guó)GDP。（百?gòu)?qiáng)縣完整名單附文尾）

東多西少，中部崛起

30座千億級(jí)縣城中有26位來(lái)自東部沿海省份——江蘇、浙江、山東、福建。

其中，江蘇一省就占了近半席位，昆山市以3832億元的GDP總量拔得頭籌，江陰市以3806億元緊隨其后，張家港市、常熟市分列三、四名。可以說(shuō)，蘇南縣域已成為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

而湖南省作為內(nèi)陸省份，千億級(jí)縣城中占據(jù)3席（瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)市），成績(jī)亮眼。值得一提的是，湖南這三縣市均隸屬于長(zhǎng)沙，在長(zhǎng)沙2017年GDP突破萬(wàn)億大關(guān)中，貢獻(xiàn)近4000億。

不僅是千億級(jí)縣城，此次報(bào)告中，百?gòu)?qiáng)縣的整體分布也呈現(xiàn)了東多西少、強(qiáng)省強(qiáng)縣的主要特征。

具體而言：東部地區(qū)占71席，中部地區(qū)占19席，西部地區(qū)占7席，東北地區(qū)占3席；江蘇、浙江、山東三省百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量最多，分別占26席、19席和18席。

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩表示，與2018年相比，今年百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)席位減少3位，中部地區(qū)增加3席，西部地區(qū)減少1席位，東北地區(qū)增1席，表明中部崛起和東北振興發(fā)展初現(xiàn)成效。

對(duì)于此次中部地區(qū)取得的成績(jī)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，相比西部地區(qū)，中部地區(qū)的自然發(fā)展條件尤其是生態(tài)條件要好很多，平原面積多。相比東部地區(qū)，中部地區(qū)的土地成本優(yōu)勢(shì)明顯，勞動(dòng)力充足。中部崛起對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成重要的支撐作用。

GDP雖高，財(cái)政收入?yún)s低

當(dāng)下，百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ堑诙a(chǎn)業(yè)，2018年其第二產(chǎn)業(yè)增加值5.03萬(wàn)億元，占比高達(dá)52.4%，高出全國(guó)平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。

按照錢(qián)納里工業(yè)化進(jìn)程階段劃分，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP10.1萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)增加值<10%且第二產(chǎn)業(yè)比重>第三產(chǎn)業(yè)比重，已處于工業(yè)化后期，也就是第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由平穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入持續(xù)高速增長(zhǎng)的階段。

實(shí)際上，前30的百?gòu)?qiáng)縣，2018年其第三產(chǎn)業(yè)增速已明顯高于第二產(chǎn)業(yè)增速，分別為9.19%，7.04%。在馬承恩看來(lái)，這個(gè)發(fā)展階段也促使了百?gòu)?qiáng)縣近兩、三年GDP快速增長(zhǎng)。根據(jù)報(bào)告，從2016年至2018年，百?gòu)?qiáng)縣的GDP從8.2萬(wàn)億增加到9.6萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)了17%的增幅。

“就一般的市轄區(qū)而言，其制造業(yè)逐步走向空心化，主要由三產(chǎn)拉動(dòng)發(fā)展。而此時(shí)百?gòu)?qiáng)縣既有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，又有服務(wù)業(yè)的強(qiáng)拉動(dòng)，促成其快速發(fā)展。”馬承恩告訴城叔，“同時(shí)，大多數(shù)百?gòu)?qiáng)縣初步具有都市化的特征、仍處于快速城鎮(zhèn)化中，擁有土地、人力成本上的比較優(yōu)勢(shì)。”

不過(guò)，在與經(jīng)濟(jì)總量相近的省份對(duì)比時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)百?gòu)?qiáng)縣的財(cái)政收入稍顯弱勢(shì)。例如，2018江蘇GDP總量為9.3萬(wàn)億，低于百?gòu)?qiáng)縣群體的9.6萬(wàn)億，但江蘇財(cái)政收入為0.86萬(wàn)億，高于百?gòu)?qiáng)縣的0.74萬(wàn)億。

“百?gòu)?qiáng)縣以工業(yè)為主，整體仍處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖高，但增加值率較低。比如1000億的工業(yè)產(chǎn)值，可能增加值率也就200億300億。自然，稅收更少了。”馬承恩告訴城叔。

在他看來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)（尤其大型城市）相比較，一個(gè)明顯的短板正是其創(chuàng)新活力的薄弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)微笑曲線(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，也就是研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，位于曲線(xiàn)低處的則是加工制造。

“縣城在加工制造這一層面鏈條已比較完整、門(mén)類(lèi)也比較齊全，但由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力還是不強(qiáng)，研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)兩端都處于弱勢(shì)。”馬承恩解讀說(shuō)。

排名越靠前，人口密度越高

創(chuàng)新，縣城也需要吸引人才。在人口老齡化不斷加劇的背景下，如何吸引集聚人口，特別是高素質(zhì)人口，將是影響縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

此前，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張學(xué)良統(tǒng)計(jì)，從2000年到2010年，中國(guó)337個(gè)地級(jí)/副省級(jí)行政區(qū)中，有90個(gè)城市發(fā)生了人口流失，占比高達(dá)26.71%。城市收縮主要分為四種類(lèi)型，欠發(fā)達(dá)縣級(jí)市收縮正是其中之一。

此次報(bào)告指出，在東部主要縣域中，百?gòu)?qiáng)縣的排名越靠前的縣，人口密度越高，對(duì)人口的集聚力越強(qiáng)。

當(dāng)前，明星城市“搶人”給補(bǔ)貼、給戶(hù)口，還拿響當(dāng)當(dāng)?shù)某鞘衅放谱鰮?dān)保。而縣城，其財(cái)政實(shí)力可能承擔(dān)不了高額補(bǔ)貼。至于教育、醫(yī)療等人們看中的公共服務(wù)，比起城市也顯得遜色。

這樣的情況下，一座縣城該用什么來(lái)吸引人才？“給創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和條件。”這是馬承恩的建議。整個(gè)國(guó)家在發(fā)力營(yíng)商環(huán)境，縣域可以打造比城市更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引人才。

在馬承恩看來(lái)，目前有借鑒意義的是，像特色小鎮(zhèn)這樣產(chǎn)業(yè)載體——大型的企業(yè)瞄準(zhǔn)一個(gè)方向去打造特色小鎮(zhèn)，資金、技術(shù)、人才緊跟著從城市中流動(dòng)出來(lái)，“也許我在城市做三年仍是職員，但在這兒做三年可能就成了副總。”馬承恩說(shuō)，“我覺(jué)得這是縣域吸引人才比較現(xiàn)實(shí)的出路。”

大城市有十里洋場(chǎng)、車(chē)水馬龍，但人們?cè)诳旃?jié)奏中追逐的同時(shí)，其它方面的需求可能就會(huì)被降低。縣，也有自己的生活方式和文化特征。其實(shí)，當(dāng)很多美好的傳統(tǒng)文化在大都市中擠壓流失時(shí)，縣域，正是適合它們延續(xù)的一個(gè)社會(huì)空間尺度。

實(shí)際上，馬承恩認(rèn)為，目前縣城還缺乏的正是一種自信。“比較好的狀態(tài)是生活在縣城的人能有歸屬感，相信我在縣城里做事業(yè)也會(huì)有廣闊空間，認(rèn)同我生活在縣城并不比在城市里差。”

作者：yujeu